• 索引號:0000001001000/201912-00009
  • 組配分類:全市文件
  • 名稱:關于加強全市集中供熱安全生產運行管理工作的通知
  • 發布機構:
  • 發布日期:2019-12-27
  • 發布文號:
  • 關鍵詞:
  • 主題分類:市場監管、安全生產監管  
  • 信息分類代碼:信息分類代碼
  • 信息來源:牙克石市人民政府公報
  • 發布人:
  • 內容概述:

關于加強全市集中供熱安全生產運行管理工作的通知

牙建字〔201950

全市供熱企業:

  進入2019年至2020年采暖期以來,我市供熱市場整體運行平穩,未出現較大生產安全事故,但供暖溫度不達標、供熱部分區域溫度偏低、老舊小區供熱設施老化跑、漏、滴冒、私接亂改供熱設施、群體群訪事件時有發生。此次會議主要針對我市供熱市場當前熱形式,加強管理、科學施策、明確工作職責,動員社會各方面力量,全力以赴確保供熱安全運行。提出具體工作要求:

  一、提高認識,加強供熱保障工作

  供熱工作涉及居民切身利益和安全,是保障城鎮居民正常生活和維護社會穩定的頭等大事,各供熱企業一定要統一思想、提高認識、細化分工、把供熱工作落實到實處。供熱單位要認真做好設備巡查、管網維護、燃料儲備、資金籌集、應急保障等工作,全力排除解決供熱中存在的問題,兼顧眼前和長遠考慮,合理分配熱源,妥善處理供熱矛盾問題,確保今冬明春供暖安全。

  二、加強建設,提高管理服務水平

  各供熱企業要按照相關工作規定,安排專人負責供熱日常管理具體工作,切實做好行業信息公開,服務熱線暢通,維護管理服務到位。尤其是吸取近年來供熱行業突發事件的經驗教訓,認真做好輿情把控,研判供熱風險,積極穩妥做好信訪維穩工作,對群眾反映問題,舉報問題和合理訴求及時妥善處置,切實提高供熱行業服務效能和水平。

  三、加強管理,切實保證供熱質量

  供熱企業應認真做好熱用戶供暖期入戶走訪,測溫工作。適時提高熱源廠對外輸送熱源溫度,不得擅自降低供暖溫度,不得擅自停熱、限熱。切實承擔起對供熱范圍內供熱設施的管理、維護、維修的責任,確保冬季供熱不出現問題。

  四、健全體系,提高供熱應急處置能力

  供熱企業應進一步加強供熱安全保障工作,尤其是針對極寒天氣供熱安全要制定詳實可靠運行方案,認真做好人員配備、煤炭儲備、用水供應、供電安全等各項準備工作,加大供暖所需燃煤采購計劃,并針對可能出現的大雪封路天氣要保證充足的燃煤儲備。要成立“供熱應急指揮領導小組”,負責應急措施落實和突發事故處理;同時要成立應急搶險、搶修隊伍,建立企業法人為第一責任人的責任制度,并配備專業的設備和物資,遇應急事故,立即啟動應急預案,確保供熱設施安全和穩定運行。

  五、群策群力,破解工作難題

  為維護正常供熱秩序,保證供熱安全平穩運行。近期市政府將加大對私接亂改供熱設施設備、盜竊熱源違法違規現行開展聯合執法,按照《內蒙古自治區供熱管理條例》相關規定對違法違規熱用戶進行有效打擊。

  六、下一步工作要求

  (一)供熱企業要成立極寒天氣采暖工作領導小組。做到一把手親自抓,分管領導具體抓,層層壓實責任,堅持問題導向,立足于查找存在問題、盡快解決問題,建立健全各項規章制度,嚴格執行安全生產規定;有明確的安全生產管理機構,配備分管安全生產工作領導,配備一名以上專(兼)職監管人員,具體負責本部門安全生產管理工作,并保證安全生產監管人員定期學習;制定安全生產工作目標和控制指標,層層簽訂安全生產責任狀。建立安全生產例會制度,每月至少召開一次安全生產專項會議,極寒天氣保障每周召開一次,研究解決安全生產工作中存在的重大問題。

  (二)做好供熱設施設備維護和保養工作。供熱企業組織相關技術人員對供熱鍋爐、設備、管網、換熱站進行全面檢修維護,及時排除隱患,提前做好準備工作,確保安全穩定供熱。供熱企業要高度重視燃煤儲備工作,積極與煤炭供應企業簽訂供煤協議,落實煤源:一是要嚴把燃煤質量關,嚴謹不合格燃煤進場入爐;二是要加強儲煤、儲灰場地管理,嚴禁在不具備儲備條件的場地堆放燃煤,減少揚塵污染及火災隱患。

  (三)做好事故處理和應急搶險管理。供熱企業要建立完善的供熱應急預案,組建應急隊伍,強化應急演練,建立完善的預警制度,確保突發事件快速處置,確保敏感時段不停暖,確保不發生大面積、長時間的停暖事故。供熱設施、供熱管網出現故障時,及時啟動應急預案,做好情況通報和群眾解釋疏導故障,積極引導群眾正確面對,避免群眾不明真相,引發群體上訪事件的發生。如遇突發應急搶修搶險事件,供熱企業第一時間進行處置(相關費由市政府、供熱企業、熱用戶共同承擔,供熱企業內部供熱設施及供熱主管網、換熱站應急搶修費用由企業自行承擔)。

  (四)做好區域供熱問題排查整改工作。供熱企業要針對往年供熱期間問題較多,供熱質量不高、用戶投訴反映強烈的區域進行全面排查,制定整改方案,落實整改資金,消除故障隱患,確保區域供熱正常穩定。

  (五)采暖期內,供熱企業應建立預警及報告制度。一是供熱單位如出現一般供熱設施故障應一小時內上報供熱行政主管部門,不得瞞報、漏報、因瞞報出現導致供暖事故發生,相關部門要依法嚴肅追究其單位和法定代表人的責任。二是進入極寒天氣時要形成日報制度,將相關供熱運行參數每日上報供熱行政主管部門,加大日常巡查力度,發現生產安全隱患及時處理解決。

  (六)繼續加強供熱采暖服務能力。供熱企業要嚴格按照《內蒙古自治區城鎮供熱條例》的要求,提高供熱投資運營效率和產品質量,改善供熱服務滿足用戶需求,要做到公開單位區域負責人姓名、供熱時間、服務標準和服務監督電話。采暖期內居民室內溫度應當不低于18℃,居民如在采暖期間發現暖氣不熱,漏水等情況。要做一是供熱單位搶修值班電話要24小時有專人值守,值守人員不得在值班期間酗酒、擅自離崗、推諉、不及時處理等問題出現,供熱主管部門將嚴肅處理。二是值守人員要及時協調處理供熱突發事件和用戶投訴案件。三是建立健全群眾來信來訪接待制度,正確對待群眾反映的供熱問題,妥善化解矛盾。

  (七)采暖期間,各供熱單位嚴禁采用停暖、限暖等極端方式催繳熱費

  加強對所管轄區的供熱設施的管理工作,建立制度,明確管理部門和人員,做好室內采暖系統的日常巡查工作、維護、檢修等工作。

  (八)集中供熱運行期間,主要領導外出需向供熱行政主管部門進行報備,同時安排相關負責人負責供暖具體事務,避免出現突發事件時,組織協調實施,領導缺位現象。

  (九)供熱企業應辦理供熱許可證書,未辦理供熱許可證書的單位不得從事供暖工作。

二〇一九年十一月三十日

  (此件主動公開)