• 索引號:0000001020000/201910-00003
  • 組配分類:市政府辦公室文件
  • 名稱:關于印發《加快構建牙克石現代公共文化服務體系實施方案》的通知
  • 發布機構:
  • 發布日期:2019-10-08
  • 發布文號:
  • 關鍵詞:
  • 主題分類:文化、廣電、新聞出版  
  • 信息分類代碼:信息分類代碼
  • 信息來源:牙克石市人民政府公報
  • 發布人:
  • 內容概述:

關于印發《加快構建牙克石現代公共文化服務體系實施方案》的通知

 

牙政辦發201927

 

牙克石市人民政府辦公室

關于印發《加快構建牙克石現代公共文化服務體系實施方案》的通知

各鎮人民政府、街道辦事處、巴林旅游區管理局,各相關部門,駐牙有關單位:

現將《關于加快構建牙克石現代公共文化服務體系的實施方案》印發給你們,請認真組織實施。

附件:《牙克石市基本公共文化服務實施標準(2017-2022年)》

 

 

                                 牙克石市人民政府辦公室

                                    2019823

(此件公開發布)

 

 

加快構建牙克石現代公共文化服務體系實施方案

 

為加快構建牙克石現代公共文化服務體系,促進基本公共文化服務標準化、均等化,根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發<關于加快構建現代公共文化服務體系的意見>的通知》(中辦發〔20152)、《內蒙古自治區黨委辦公廳、內蒙古自治區人民政府辦公廳印發<關于加快構建現代公共文化服務體系的意見>的通知》(內黨辦發〔20168)和《關于加快構建呼倫貝爾現代公共文化服務體系的實施方案》(呼政辦字〔2017265號)文件精神,結合牙克石實際,制定本方案。

 一、總體要求

(一)指導思想。全面深入貫徹落實黨的“十九大”精神,全面深化改革,堅持貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞“兩個百年”“四個全面”的戰略布局,按照“堅持導向、服務大局、以人為本、對接需求、統籌規劃、共建共享、因地制宜、分類指導、改革創新、提升效能”的基本原則,因地制宜逐步推進基層綜合性文化服務中心建設,全面加快構建現代化公共文化服務體系建設,不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

(二)基本原則。一是堅持政府主導、社會參與的原則,發揮政府在公共文化服務體系建設中的主導作用,以公共財政為支撐,以公共文化單位為骨干,以社會力量參與為補充,加強公共文化產品和服務供給。二是堅持整體規劃、均衡發展,把工作重心和文化資源向嘎查村、社區和貧困地區傾斜,整合各方資源,重點解決城鄉、人群、地區之間公共文化服務不均衡問題。三是堅持改革創新、增強活力,推進公共文化體制機制改革,創新公共文化服務內容和形式,促進文化與科技深度融合,推動文化事業和文化產業協調發展。四是堅持強化服務、突出效能,準確把握群眾的精神文化需求,提升公共文化服務品質,優化公共文化資源配置,全面提升公共文化服務水平。

(三)工作目標。2020,全市范圍內的鄉鎮(辦事處)和村(社區)普遍建成集宣傳文化、黨員教育、科學普及、普法教育、體育健身等功能于一體,資源充足、設備齊全、服務規范、保障有力、群眾滿意度較高的基層綜合性公共文化設施和場所,形成一套符合實際、運行良好的管理體制和運行機制,建立一支扎根基層、專兼職和文化志愿者相結合、綜合素質高的基層文化隊伍,使基層綜合性文化服務中心成為文化建設的重要陣地和提供公共服務的綜合平臺,成為黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶,成為凝聚基層黨組織、服務群眾的重要載體。

二、統籌推進公共文化服務均等化

(一)完善城鎮公共文化設施

1.加快場館建設。照選址合理、功能齊全、便捷高效的原則,合理布局公共文化設施,提高城鎮公共文化設施的覆蓋能力和服務水平。做好市圖書館、烏蘭牧騎館建設,加快中東鐵路遺址博物館建設。落實從城市住房開發投資中提取不低于1%的經費用于社區公共文化設施建設的政策,加強街道、社區綜合文化服務中心建設。整合企業、社會組織、學校等設施場所,推進社區體育建設中心、全民健身路徑、打造城市社區“15分鐘健身圈”,消除城鎮社區特別是城鄉結合部公共文化服務“盲區”。通過政府購買服務以及吸引企業和社會組織投資等方式,解決老舊小區居民文化活動場所問題。

2.加強基層綜合性文化設施建設。實《內蒙古自治區關于基層綜合性文化服務中心建設方案》,完善基層綜合性文化服務中心建設標準,統一基層綜合性文化服務中心稱謂和標識。基層綜合性文化服務中心主要采取盤活存量、調整置換、集中利用等方式進行建設,不減少原有面積,不搞大拆大建,凡現有設施能夠滿足基本公共文化需求的,一律不再進行改擴建和新建。

3.加強文體廣場建設。與鄉鎮(街道)和村(社區)綜合性文化設施相配套,按照人口規模和服務半徑,建設選址適中、與地域條件相協調的文體廣場,有條件的可搭建戲臺舞臺。文體廣場要實現硬化綠化、環境整潔優美。

(二)整合文化資源

發揮基層綜合性文化服務中心的終端平臺優勢,利用現有公共設施,統籌建設集宣傳文化、黨員教育、科技普及、普法教育、體育健身等多功能于一體的蘇木鄉鎮綜合文化站,以基層綜合性文化服務中心為依托,推動文化信息資源共建共享。加強文化體育設施綜合管理和利用,提高使用效益。

(三)保障特殊群體基本文化權益

將老年人、未成年人、殘疾人、農民工、下崗失業人員、城市低收入群體和農村留守婦女兒童作為公共文化服務的重點對象,研究制定服務內容、項目和保障計劃。積極開展面向老年人和未成年人的公益性文化藝術培訓服務和科技普及活動。實施“書香童年”閱讀工程,開展學齡前兒童基礎閱讀促進工作和向中小學生推薦優秀出版物、影片工作,推動各類圖書館增設少兒閱覽室或少兒書架。

(四)制定基本公共文化服務實施標準

以人民群眾基本文化需求為導向,根據國家、自治區基本公共文化服務指導標準,按照因地制宜、適度超前的原則,圍繞群眾基本文化權益,建立包括基本公共文化服務保障標準、技術標準和評價標準在內的基本公共文化服務標準體系。建立基本公共文化服務標準動態調整機制,根據實施效果和經濟社會發展變化,適時調整完善具體指標。

三、增強公共文化服務發展動力

(一)引導社會力量參與公共文化服務體系建設。進一步簡政放權,減少行政審批項目,吸引社會資金投入公共文化領域。建立健全政府向社會力量購買公共文化服務機制,擴大采購范圍。推廣運用政府和社會資本合作等模式,促進公共文化服務提供主體和提供方式多元化。

(二)培育和規范文化類社會組織。加強對文化類行業協會等社會組織的引導、扶持和管理,放寬準入條件,簡化登記手續,優化管理服務,促進文化類社會組織規范有序發展。擴大政府向文化類社會組織購買服務范圍,加強政府管理和社會監督,嚴格執行社會組織年檢和信息公開制度,實現依法管理、依法運營

(三)大力推進文化志愿服務。堅持志愿服務與政府服務、市場服務相銜接,社會倡導和自愿參與相結合,構建參與廣泛、內容豐富、形式多樣、機制健全的文化志愿服務體系。創新服務內容、工作方式和活動載體,動員組織文化學者、作家、藝術家等社會知名人士參加志愿服務,提高志愿服務的社會影響力。推動各級藝術院團、烏蘭牧騎、體育運動隊等到基層教、學、幫、帶,建立志愿服務下基層制度。加強對文化志愿隊伍的培訓,提升文化志愿者的服務意識、服務能力和服務水平。

四、加強公共文化產品和服務供給

(一)提升公共文化服務效能。完善公共文化設施免費開放的保障機制,深入推進圖書館、文化館、博物館等免費開放工作,逐步將民辦博物館納入免費開放范圍。促進學校體育館課余時間向學生開放,推動有條件的學校體育場館向社會開放,鼓勵黨政機關、國有企事業單位文體設施向社會開放。建立群眾文化需求反饋機制,及時準確了解和掌握群眾文化需求,制定公共文化服務提供目錄,開展“菜單式”“訂單式”服務。加大對跨部門、跨行業、跨地域公共文化資源的整合力度,開展文化服務“一卡通”、公共文化巡演巡展等服務,實現區域文化設施資源共享。充分利用廣播、電視、網絡雙向互動功能,為各級政府部門便民服務提供窗口和平臺。

(二)豐富優秀公共文化產品供給。各類公共文化事業單位、文化團體要為群眾生產和提供豐富優質的公益文化產品。建立優秀傳統文化傳承和發展體系,加強優秀文化藝術普及推廣,廣泛開展優秀文化藝術作品進社區、進校園、進軍營、進廠礦開展公益性展演,推進送戲、送書、送電影下鄉和優秀出版物推薦、展銷活動。提高網絡文化產品和服務供給能力,促進優秀傳統文化和當代文化精品網絡傳播。

(三)活躍群眾文化生活。深入開展全民閱讀活動,推動全民閱讀“六進”活動。建立草原書屋出版物補充更新機制。積極開展全民藝術普及、全民健身、全民科普和群眾性法治文化活動,吸引更多群眾參與文化活動。廣泛開展形式多樣的群眾性體育活動。通過政府引導、部門支持、社會贊助等方式,扶持民間創作力量,鼓勵和支持社會團體和個人組建民間劇團、業余烏蘭牧騎建設文化大院、文化戶。推進紅色文化、社區文化、鄉土文化、校園文化、企業文化和家庭文化建設,培育積極健康、多姿多彩的社會文化形態。

五、推進公共文化服務與科技融合發展

(一)推進公共文化服務數字化建設。結合“智慧城市”、“信息資源共享”等重大信息工程建設,加快推進公共文化機構數字化建設。統籌實施我市文化信息資源共享工程、數字文化資源走進圖書館、文化館、博物館。建設公共文化服務供需平臺、公共文化服務傳播網和特色資源整合平臺。

(二)提升公共文化服務現代傳播能力。實施廣播電視臺高山臺站基礎設施建設工程、中央廣播電視節目無線數字化覆蓋工程和新聞出版廣播影視固邊工程,加強廣播電視臺、發射臺()、和地面數字電視覆蓋建設,進一步提高傳輸質量,全面實現廣播電視戶戶通、廣播村村響。推進我市應急廣播體系建設,完善應急廣播覆蓋網絡。

六、創新公共文化管理體制和運行機制

(一)深化公益性文化事業單位改革。按照關于深化文化體制改革和推進事業單位分類改革的要求,理順政府和公益性文化事業單位之間的關系,探索管辦分離的有效形式。進一步落實公益性文化事業單位法人自主權,強化公共服務功能,增強發展活力,發揮公共文化服務骨干作用。

(二)推進基層文化場館整合聯動。推進圖書館、文化館總分館制建設,建立以市圖書館、市文化館為中心館,蘇木鄉鎮綜合文化站為分館,嘎查村(社區)綜合文化服務中心(文化室)為基層服務點的運行模式,優化公共文化資源配置。

(三)創新基層公共文化管理體制。充分發揮城鄉基層群眾性自治組織的作用,推動開展公共文化服務參與式管理,健全民意表達和監督機制,推廣居民、村民評議等行之有效的做法,引導城市社區居民和嘎查村民積極參與公共文化服務項目規劃、建設、管理和監督,切實維護群眾的文化選擇權、參與權和自主權。調動駐嘎查村(社區)單位、企業和社會組織等多方面力量,共同參與基層文化的管理和服務,形成多元聯動機制。將公共文化服務納入基層社區服務范疇進行管理,培育城鄉社區互助文化,營造社區和諧環境。

(四)健全公共文化服務評價機制。以效能為導向,將公共文化服務作為考核各級黨政領導班子和領導干部政績的重要內容,納入科學發展考核體系。建立公共文化機構服務水平績效考評制度,考評結果作為確定預算、收入分配和負責人獎懲的重要依據。

七、加大公共文化服務保障力度

(一)加強組織領導。市委、市政府要將構建現代公共文化體系納入我市國民經濟和社會發展總體規劃,納入重要議事日程,建立由黨委、政府牽頭,各級宣傳、文體旅游廣電、發改、教育、財政、人社、科技、規劃、住建等部門參加的公共文化服務體系建設協調機制,統籌推進現代公共文化服務體系建設。

(二)落實經費保障。明確各部門基本公共文化服務事權,按照事權與財力相匹配的原則,合理劃分基本公共文化服務標準,落實提供基本公共文化服務項目所需資金,保障公共文化服務體系建設和運行。將基層綜合性文化服務中心建設所需資金納入財政預算。

(三)加強隊伍建設。進一步完善選人用人機制,著力培養一批具有現代意識、創新意識的公共文化管理者和基層公共文化服務人才隊伍。要結合實際和財力,合理增加機構編制,實行文化系統內部人員流動和合理調配。加強基層文化隊伍建設,蘇木鄉鎮綜合文化站應配備1-2名專兼職工作人員,嘎查村(社區)綜合文化服務中心至少配備1名公共財政補貼的文化協理員或志愿者。探索推行公共文化服務人員持證上崗制度。市級以上公共文化服務單位工作人員集中培訓時間每年不少于15,蘇木鄉鎮(街道辦事處)、嘎查村(社區)專兼職人員參加集中培訓時間每年不少于5天。

 

 

 

 

附件

牙克石市基本公共文化服務實施標準(2017-2022年)

 

項目

內容

標 準

  1. 蘇木鄉鎮(街道)要設置綜合文化站;嘎查村(社區)要設置綜合文化服務中心(文化室)

  2. 市區圖書館建筑面積不低于1500㎡。

3.市區文化館建筑面積不低于1500㎡。

4.蘇木鄉鎮(街道)文化站面積不低于300,嘎查村(社區)綜合文化服務中心(文化室)建筑面積不低于100㎡,室外活動場地不低于400㎡。

5.蘇木鄉鎮所在地和人口集中的嘎查村,有條件的應設置小舞臺、小廣場,小舞臺建筑面積不低于100,小廣場硬化面積不低于400㎡。

6.草原書屋面積20㎡以上,配齊書柜、報刊架、閱覽書桌,其中配置的標準書柜不少于6個。

7.新建、改建、擴建居民住宅區,應配套建設公共文化服務設施。

8.市區建有體育館、足球場和戶外休閑體育健身設施的全民健身活動中心,社區建有便捷,實用的體育健身設施。

9.由政府興建的體育場館設施免費,低收費向社會開放。鼓勵機關、企事業單位興建的文體場館設施免費,低收費向社會開放。學校體育場館課余時間向學生開放。

流動

設施

10.市電影院、烏蘭牧騎配備一臺流動文化車,嚴禁放映盜版,侵權音像制品和電影。

輔助

設施

11.有條件的單位應為殘疾人設置無障礙設施。

讀書

看報

12.圖書館、文化館、蘇木鄉鎮(街道)綜合文化站,嘎查村綜合文化中心(文化室)配有圖書、報刊和電子書刊,并提供免費借閱服務,有條件圖書館或書屋可以開展盲人閱讀服務。

13.市區圖書館人均藏書量不少于0.6冊,在城鎮主要街道、公共場所、居民小區等人流密集地點設置閱報欄或電子閱報屏。

14.積極舉辦全民閱讀活動,活動時間不少于7天。

收聽

廣播

15.為全民提供突發事件應急廣播服務,建立中央、自治區、呼倫貝爾市、市本級四級上下貫通,可管可控,形成統一指揮分級負責反應快捷、調度靈活的應急廣播體制機制,確保突發事件發生時能快速有效的將應急信息發布給受眾。

16.直播衛星公共服務覆蓋地區,通過直播衛星免費收聽16套廣播節目;無線模擬免費收聽不低于6套廣播節目;無線數字免費收聽不低于15套廣播節目。

觀看

電視

17.直播衛星公共服務覆蓋地區,通過直播衛星免費收看25套電視節目;無線模擬免費收看不低于6套電視節目;地面數字電視免費收看不低于16套電視節目。

信息化

服務

18.蘇木鄉鎮(街道)、社區建有文化共享工程電子閱覽室,并免費提投供上網服務。

看電影

19.中小學生每學期觀看2部愛國主義者影片(院線上映不超過兩年)。為農村牧區群眾提供數字電影放映服務,其中每年放映國產新片(院線上映不超過兩年)比例不少于1/3

20.支持民族地區放映民族語言譯制電影,全市每年放映不少于1500場。

文化

活動

21.旗縣及以下公共文化單位深入基層開展流動文化服務,公共圖書館年開展流動圖書和信息咨詢服務不少于30,文化館()年深入基層輔導不少于12次。

22.文化館每年組織開展群眾文體活動不少于30次,烏蘭牧騎每年下基層演出不少100,宣傳輔導服務不少于10次。

23.每個綜合文化站每年組織文化活動不少于4次。

設施

開放

24.圖書館、文化館等公共文化設施免費開放,全年開放時間不少于10個月,其中圖書館每周開放時間不少于56小時,舉辦公益性展覽、講座、培訓不少于4次,其他公共設施開放不少于42小時。

25.文化館每年舉辦展覽不少于4,舉辦培訓不少于6;蘇木鄉鎮(街道)綜合文化站每年舉辦展覽不少于2次,公益性培訓、講座不少于4次。

人員

編制

26.蘇木鄉鎮綜合文化站配備有專兼職人員1-2人以上。

27.每個嘎查村(社區)綜合文化服務中心(文化室)政府購買公益崗位不少于1個。

28.文化館館辦群眾業余團隊不少于3個,嘎查村(社區)綜合文化服務中心(文化室)所屬群眾業余團隊不少于1個。

經費

保障

29.財政將基本公共文化服務保障資金納入公共財政預算,保障群眾基本公共文化服務所需經費。

30.保證公共文化館、圖書館開放資金,農村牧區文化建設配套資金、烏蘭牧騎下鄉演出經費等專項資金的及時足額撥付。

31.財政需安排專項資金通過政府購買方式向企業、社會組織購買公共文化服務。

業務

培訓

32.公共文化服務單位專職人員集中培訓時間每年不少于15天;嘎查村(社區)綜合文化服務中心(文化室)兼職人員參加集中培訓時間每年不少于5天。